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  通市政办发【2017】22号
  

  

  通化市人民政府办公室关于

  加强和规范统计基层基础建设的意见

各县(市、区)人民政府,通化医药高新区管委会,吉林通化国际内陆港务区管委会,市政府各委办局、各直属单位:

  为进一步提升统计工作科学化、制度化、规范化水平,不断提高统计数据质量和政府统计公信力,现就加强和规范统计基层基础建设提出如下意见。

  一、加强和规范统计基层基础建设的重要意义

  统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作,夯实统计基层基础是提高统计能力、提高统计数据质量的重要保障。长期以来,各地、各部门认真贯彻落实国家和省有关统计工作的决策部署,按照统计法律法规和统计制度规定,不断加强统计基层基础建设,有力推动了统计改革发展和数据质量的提升,为市委、市政府科学决策发挥了重要作用。但一些地方特别是各级开发区、相关部门和乡镇(街道)、村(社区)及部分“四上”企业统计基础薄弱,存在着统计机构不健全、统计人员不稳定、统计信息化程度低、统计制度不完善等问题,影响了统计工作质量和效率。为不断提高统计数据质量,须从完善基层统计体制机制入手,进一步夯实统计基层基础。各地、各部门要充分认识统计基层基础建设的重要意义,切实增强抓好统计基层基础建设的责任感和使命感,结合实际、综合施策,认真抓实抓好抓出成效。

  二、加强基层统计机构和队伍建设

  各级开发区和政府有关部门要根据统计工作需要,设立综合统计机构或者在内设机构中配备专、兼职统计人员,并指定统计负责人,保证统计力量与统计任务相适应,确保统计工作有效开展。要指导和督促“四上”企业设立统计机构、配备统计人员,做好“一套表”联网直报工作。乡镇政府、街道办事处要依法设置统计机构(统计站)或统计工作岗位,配备1至2名专职统计人员和1名统计网络协管员。人员编制不足的地方,可通过政府购买服务的方式统一招聘乡镇(街道)统计人员,实行统一调配和管理。各行政村(社区)至少配备1名统计人员,负责辖区经济社会统计工作。乡镇(街道)统计机构和统计人员实行双重管理,在行政上接受当地政府、街道办事处的领导,统计业务工作以县级统计部门领导为主,统计人员调整,要事先征求统计部门的意见,确保统计队伍相对稳定。加强对各级、各类统计人员的职业道德教育和专业技能培训,不断提高统计队伍素质。

  三、健全和规范统计制度

  (一)认真实施统计调查制度。

  各地、各部门开展统计调查,严格执行国家和省统一的统计标准、统计分类和统计制度方法,自行设计的统计标准和统计调查制度在使用前须征求统计部门的意见,并经统计部门审核批准后实施。

  (二)进一步规范统计管理制度。

  各级统计机构要建立健全数据采集制度、数据质量评估控制制度、数据审核报送制度、统计资料管理制度等各项统计制度,健全统计业务流程和统计原始记录,“四上”企业全面建立电子统计台账。

  (三)严格统计数据管理和使用。

  全市性主要统计数据须经省统计局审核反馈后,由市统计局对外提供和发布,县(市、区)主要统计数据由市统计局审核反馈,县(市、区)统计局负责提供和发布。未经统计部门审核反馈的区域性主要统计数据,任何单位和部门不得公开发布和使用。

  四、加强统计信息化建设

  各县(市、区)政府、各级开发区要重视和支持统计信息化建设,充分利用现代信息技术,以“互联网+”和政务服务“一张网”为依托,按照统一组织、统一平台、统一软件、统一管理的原则,统筹安排部署,制定实施方案,明确职责任务,加快推进统计局域网络由县级向开发区、乡镇(街道)延伸,确保2017年年底前全面开通。网络建设所需建设费和年度运行维护费,按照分级负担原则,由各级财政部门列入相应年度财政预算,确保统计局域网络正常运行。开发区、各乡镇(街道)要保障统计机构和统计人员有独立的办公场所,配置工作所需的计算机等必要的网络应用和数据处理设备,建立健全“一套表”联网直报平台、实时监测平台和数据网络处理平台,切实提高统计工作效率和质量。加强统计信息系统和数据库的安全基础设施管理,强化信息系统的日常运行维护和安全保障工作。

  五、规范统计调查单位管理

  (一)加强基本单位名录库更新与维护。

  各级编制、工商(市场监督管理)、税务、民政、统计部门要以“五证合一、一照一码”注册登记制度改革为契机,加快推进基本单位信息共享交换平台建设,建立相互间数据推送机制,在更大范围内实现信息共享和业务协同,不断提高基本单位名录库更新维护的质量和效率。

  (二)认真抓好“四上”企业入库工作。

  各地、各部门要按照“先进库、后有数”的原则,把“四上”企业入库工作牢牢抓在手上,加强企业排查,加强企业培育,加强跟踪监测,及时将达到规模(限额)标准的企业纳入统计范围,做到应统尽统。

  (三)严格“四上”企业申报流程。

  按照“政府统一领导,部门分工负责,统计指导申报,企业积极配合”的原则,在企业入库和退库工作中要认真履行企业申报、行业主管部门审核把关、统计部门指导报批的流程和申报签章制度,申报企业和部门负责人须在申报表中签字并加盖单位印章,进一步明确职责分工,落实工作责任。

  六、加强统计法制建设

  (一)认真宣传贯彻统计法律法规。

  各地、各部门要将统计法律法规的学习宣传纳入“七五”普法规划,纳入年度学法计划,纳入领导干部培训内容,广泛深入开展统计法制宣传教育活动,不断提高各级领导干部、调查对象、社会公众、统计人员懂法守法的自觉性和责任感。

  (二)严格执行统计法律法规。

  各部门、各单位及其统计机构要依法开展统计工作,如实报送统计资料,主动接受和配合统计部门的执法检查和监督管理,定期开展统计法律法规执行情况自查,及时发现和纠正有悖统计法律法规的行为,做到依法统计。

  (三)加大执法监督力度。

  县级以上统计部门作为统计执法检查机关,要以“一套表”联网直报企业为重点,采取执法检查与“双随机”抽查相结合的办法,严肃查处统计违法违纪案件,为统计工作营造良好的法治环境。

  七、强化组织领导

  统计基层基础建设涉及面广、工作量大,需要政府主导、部门通力合作。各级政府要高度重视,以对经济社会发展和统计事业高度负责的精神,切实履行主体责任,分管统计工作的领导要亲自负责,加强调查研究,突出工作重点,精心安排部署,统筹组织实施。各级开发区、政府部门、乡镇(街道)要各司其职、各负其责,相互支持、密切配合,扎实抓好工作落实。市政府督查室会同统计部门加强工作指导和监督检查,及时通报统计基层基础建设情况,及时提出解决问题的意见建议,确保高标准、高质量完成统计基层基础建设任务,全面提高统计工作水平,为促进我市经济社会持续健康发展提供有力的统计保障。

 

  

  通化市人民政府办公室  

  2017年7月14日